Философия финансов. Мир финансов. Практика и методология инвестирования. Финансовый консалтинг.

РОССИЯ-ПЕТЕРБУРГ-ФОРУМ-ОБОБЩЕНИЕ 
 
         Санкт-Петербург.  22  июня.  ИНТЕРФАКС  -  Петербургский  международный
экономический форум оставил в этом году странное ощущение.
     Новое правительство, новый президент - не только у "Роснефти",  но  даже  у
страны. И вместе с тем - deja vu. Мы по-прежнему следим за развитием зарубежного
кризиса, который все так же пытается вторгнуться в наши пределы. Мы  по-прежнему
улучшаем инвестиционный климат. Мы  по-прежнему  сокращаем  долю  государства  в
экономике, не забывая попутно ставить задачу ее диверсификации. Повторяющиеся из
года в год тезисы - то ли стабильность, то ли застой.
     Форум, как и год назад,  стартовал  с  делового  завтрака  Сбербанка  (РТС:
SBER). Формат этого мероприятия был уже неоднократно обкатан не только в Питере,
но и в Давосе: крупный бизнес, много высокопоставленных чиновников, вопросы  для
голосования с изрядной долей провокации.
     На сей раз вроде бы была изюминка - Герман  Греф  собрал  половину  недавно
назначенного правительства. И, тем не менее, год  назад  получилось  интереснее:
Алексей  Кудрин,  на  тот  момент  еще  полноправный  и  важный  член  кабинета,
раскритиковал власть за неэффективность и отраслевой лоббизм. За коллег пришлось
вступаться первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Через несколько  месяцев  после
форума скользкий путь фрондерства  привел  Кудрина  к  сколь  громкой,  столь  и
закономерной отставке.
     Новый кабинет своих смутьянов пока не  воспитал,  работают  министры  всего
месяц, поэтому и выступления их сенсаций не содержали. Бизнесмены, впрочем, их и
не ждут - такие мероприятия для них ценны в первую очередь не публичной  частью,
а возможностью неофициально пообщаться с  ключевыми  регуляторами  накоротке.  И
только бывший  чиновник,  а  ныне  председатель  совета  директоров  "Российских
железных дорог" (РТС: RZHD) Кирилл Андросов смешал жанры,  задав  прямо  в  ходе
завтрака вопрос новому министру  транспорта  -  что  он  думает  о  приватизации
кое-каких активов РЖД? Ответ, что неудивительно, был обтекаемым, но главное ведь
не в этом - контакт установлен, к тому же в современном стиле, в духе  открытого
правительства.
     ПРИВАТИЗАЦИЯ: И УМОМ НЕ ПОНЯТЬ, И ПОВЕРИТЬ СЛОЖНО
     Приватизационная тема в последнее время живет по каким-то своим, загадочным
законам, далеким от азбучной экономической логики. На словах, и даже на  бумаге,
государство избавляется от активов невиданными доселе  темпами,  на  деле  -  не
продает почти ничего.
     Этому парадоксу есть только одно объяснение, по  крайней  мере,  в  видимой
постороннему глазу  части  айсберга.  Правительство  топчется  возле  камня,  на
котором написано "направо пойдешь - в  деньгах  потеряешь",  "налево  пойдешь  -
законсервируешь  неэффективность  экономики".  В  высказываниях  ключевых
ньюсмейкеров удивительным образом уживаются желание структурных изменений (а для
этого нужна приватизация) и нежелание продешевить (а для этого  нужно  подождать
улучшения конъюнктуры,  лет,  например,  пять).  ПЭФ  закрепил  ощущение  легкой
паранойи.
"Нам  не  нужно  торопиться,  нет  никакой  спешки,  при  наших  резервах  нет
необходимости каждую неделю что-то продавать, чтобы деньги поступали  в  бюджет.
Ничто  не  должно  обществом  восприниматься  как  несправедливая  приватизация,
разбазаривание собственности", - сказал  в  кулуарах  ПЭФа  первый  вице-премьер
Игорь Шувалов.
"Все эксперты говорят, что нужно подождать (с приватизацией -  ИФ),  пока  такая
волатильность на рынках, моя позиция -  ждать  не  надо.  Наверное,  структурные
преобразования для нас более важны, чем фискальная составляющая", - а это первый
вице-премьер говорил в апреле.
     То, что умом российскую приватизацию не понять, стало ясно еще месяц назад,
когда в этой истории появился первый "таинственный покупатель" - государственный
"Роснефтегаз"  с  Игорем  Сечиным  в  совете  директоров.  ПЭФ  убедил  в  этом
окончательно - на форуме Игорь  Шувалов  рассказал,  что  в  приватизации  может
поучаствовать своими деньгами Фонд национального благосостояния. Мотив вроде  бы
благородный - мы же верим в перспективы госкомпаний, которые сейчас недооценены,
почему бы не вложить в них часть средств суверенного фонда с прицелом на будущую
прибыль. Заработал же ВЭБ в свое  время  на  антикризисной  поддержке  фондового
рынка,  и  деньги  потратил  на  добрые  дела.  Но  с  точки  зрения  идеологии
приватизации предложение купить  у  государства  немного  акций  госкомпаний  на
деньги государства беззащитно для самой суровой критики.
"Это кошмар,  это  псевдоприватизация.  В  принципе,  чтобы  на  государственные
средства покупать во  время  приватизации  -  это  профанация  приватизации",  -
отреагировал на новую идею властей экс-министр финансов Алексей Кудрин.
     Его сменщик Антон Силуанов был менее категоричен, но удивление в его ответе
тоже читалось без  труда.  "Мне  с  Игорем  Ивановичем  (Шуваловым  -  ИФ)  надо
поговорить, потому что так получается, что государство у  государства  выкупает,
что ли? Я сейчас не могу комментировать, не знаю. Я не очень  понимаю  идеологию
эту. Само государство у государства выкупает  -  не  очень  понятно,  зачем  это
нужно", - заявил Силуанов.
     Помощник президента Эльвира Набиуллина, как всегда осторожная  в  публичных
оценках, отметила, что покупка  небольших  долей  госкомпаний  на  средства  ФНБ
возможна, однако к приватизации все же лучше привлекать частных инвесторов.
"В принципе, может быть, но нужно  понять  последствия.  Хотя,  на  мой  взгляд,
конечно,  в  процесс  приватизации  нужно  привлекать  частных  инвесторов,  мы
приватизируем, чтобы не использовать деньги государства, но в каких-то  случаях,
может быть, возможно", - сказала Набиуллина.
     Тема разделения государства и бизнеса,  подогретая  новостью  о  подписании
премьер-министром Дмитрием Медведевым ускоренного плана приватизации, прозвучала
в  основных  выступлениях,  но  толком  на  форуме  не  обсуждалась.  Информацию
приходилось  собирать  буквально  по  крупицам,  несмотря  на  заявления  членов
правительства  о  необходимости  большей  прозрачности  в  принятии  решений,  о
функционировании открытого правительства и многочисленных экспертных советов при
госорганах.
     Федеральные чиновники на форуме как один наотрез отказывались  отвечать  на
вопрос, в какие госкомпании  топливно-энергетического  комплекса  будет  входить
"Роснефтегаз" и по какому принципу это будет происходить. "Ничего нет, спокойно.
Работаем", - сказал Игорь Шувалов.  "Правительство  будет  рассматривать,  когда
"Роснефтегаз" определится. Пока никаких  предложений  не  поступало",  -  заявил
министр экономического развития Андрей Белоусов. При этом  он  отметил,  что  не
видит никаких проблем в том, что "Роснефтегаз" "хочет войти  в  какие-то  активы
для капитализации этих компаний".  Не  дала  ответ  на  этот  вопрос  и  Эльвира
Набиуллина.
     Показательной  новостью  по  теме  приватизации  стало  объявление  позиции
Минэкономразвития о сроке и способах продажи акций "АЛРОСА" (РТС:  ALRS).  После
того, как правительство в начале июня приняло  решение  о  продаже  контрольного
пакета акций алмазодобывающей компании до 2016 года, рынок не имел ни  малейшего
представления о том,  в  какой  форме  пройдет  процесс  выхода  государства  из
монополии. Решение правительства не только не внесло конкретики, а наоборот, все
запутало. Если раньше федеральные ведомства и Якутия, традиционно внимательная к
бюджетообразующей "АЛРОСА", согласовали вариант продажи 14% (по 7% из долей РФ и
Якутии), то теперь, на волне слухов об интересе к компании  Сулеймана  Керимова,
небезосновательной казалось версия, что следующим владельцем контрольного пакета
акций  "АЛРОСА"  станет  именно  он.  Солидности  этому  варианту  придавало
анонсированная во время ПЭФа директива Игоря Шувалова о допэмиссии "Объединенной
зерновой компании" в пользу группы "Сумма" - один из примеров нового  подхода  к
процессу распределения госактивов.
     Тем не менее, заявления чиновников Минэкономразвития по поводу "АЛРОСА" эту
версию вроде бы развенчали. Вариант приватизации 14% акций по-прежнему  является
основным, заявил директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития
Алексей Уваров. При этом размещение пакета может пройти  уже  в  этом  году,  на
ММВБ-РТС. Более того, продажа контроля в  "АЛРОСА"  "в  одни  руки",  по  мнению
Минэкономразвития,  сомнительна,  так  как  компания  обременена  обширными
социальными обязательствами перед жителями Якутии.
     Еще один лихо закрученный приватизационный сюжет  -  продажа  доли  в  РЖД,
которая имеет все шансы стать "мыльной оперой" почище переговоров  о  вступлении
России в ВТО.
     Все последние годы глава РЖД Владимир  Якунин  подчеркивал,  что  продавать
акции перевозчика в  принципе  не  стоит  -  в  силу  стратегического  характера
отрасли. В пятницу на одном из "круглых  столов"  он  указал  и  на  возникающую
юридическую коллизию: по российскому  законодательству  владеть  железнодорожной
инфраструктурой может  лишь  государство,  а  приватизация  предполагает  допуск
частных инвесторов к регулированию этой сферы. А  с  учетом  макроэкономического
негатива для приватизации пакета вообще не время, указывал глава  РЖД.  Наконец,
непонятно, как реализовывать такие спецпроекты, как  инвестиции  в  объекты  для
саммита АТЭС  и  Сочи-2014,  когда  у  компании  появятся  миноритарии,  отметил
топ-менеджер в интервью "Интерфаксу".
     Однако в обновленном плане  приватизации,  который  был  подписан  Дмитрием
Медведевым в среду и опубликован как раз в разгар форума, пакет  в  размере  25%
минус 1 акция РЖД присутствует, и продать его предписано в 2012-2013 годах.
     Комментировал  эту  новость  глава  РЖД  явно  безо  всякого  удовольствия.
Впрочем, без захватывающей интриги с борьбой лоббистов-тяжеловесов отрасли  было
бы скучно - теперь, когда ПГК продана, таким сюжетом как  раз  и  обещает  стать
приватизация самих РЖД.
     DOING BUSINESS ВМЕСТО СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ
     Ключевое событие любого  ПЭФа  -  выступление  президента.  Речи  Владимира
Путина, принявшего у Дмитрия Медведева питерскую эстафету,  не  балуют  броскими
лозунгами a la "Мы изменились" (2010) или  пассионарными  рефренами  a  la  "Мой
выбор - это…" (2011). Но  суть,  тем  не  менее,  остается  примерно  той  же  -
модернизация  производства,  привлечение  частных  инвестиций,  в  том  числе
иностранных, приватизация. Речь Путина, по словам  Игоря  Шувалова,  "перекинула
мостик" к президентству  Медведева,  продемонстрировала  иностранным  инвесторам
преемственность  курса.  Что  ж,  если  сомнения  у  кого-то  были,  выступления
президента действительно должно было их развеять.
     Никуда не делось и появившееся при предыдущем президенте поветрие -  ругать
инвестиционный климат в России. В последние  годы  это  стало  такой  же  доброй
традицией, как отзываться о качестве дорог. Не растет ВВП темпами  7%  в  год  -
виноват  инвестиционный  климат,  утекает  капитал  из  страны  -  виноват
инвестиционный климат, нет условий для развития малого бизнеса - опять же климат
не  позволяет.  В  предыдущие  годы  в  качестве  главной  меры  по  улучшению
предпринимательского  климата  неизменно  называлась  необходимость  судебной
реформы. Но годы шли, а реформы как не было, так и нет, если не  считать  отмену
предельного возраста для глав этих самых судов, что свидетельствует, скорее, как
раз о желании ничего не менять.
     Необходимость улучшения деловой среды неоднократно  упоминалась  и  в  ходе
нынешнего форума.
"Добыча нефти в среднесрочной перспективе стабилизируется на уровне 510 млн тонн
в год", - сказал  глава  Минэкономразвития  Андрей  Белоусов.  Поэтому,  по  его
словам, добывающий сектор превратится из драйвера роста в фактор  торможения,  и
лишь  существенный  рост  инвестиций  сможет  поддержать  более  или  менее
удовлетворительные темпы роста экономики. А  инвестиции,  как  ни  крути,  любят
теплый инвестиционный климат.
     В прошлом году в России  вошел  в  моду  рейтинг  Всемирного  банка  "Doing
business", указывающий на легкость ведения бизнеса в той или иной стране. Россия
в 2011 году заняла в нем 120-е место из 183, и Путин еще в конце  прошлого  года
поставил задачу подняться в рейтинге к 2020 году  на  100  ступеней  и  войти  в
первую двадцатку.
     Способствовать  достижению  этой  цели  станет  реализация  так  называемых
"дорожных  карт"  предпринимательской  национальной  инициативы,  которые
разрабатывает  патронируемое  президентом  Агентство  стратегических  инициатив.
Поэтому на форуме власти много говорили про АСИ, и почти  ничего  -  о  судебной
системе.
"От практической реализации  "дорожных  карт"  очень  многое  зависит.  И  здесь
необходим особый контроль и со стороны государства, и со стороны общества, и  со
стороны самого  бизнеса.  Именно  поэтому  принято  важное  решение  о  создании
специальной комиссии по реализации национальной предпринимательской  инициативы.
В  ее  состав  войдут  представители  отечественного  и  иностранного  бизнеса,
руководители министерств и ведомств", - сообщил президент в своем выступлении.
"Но, как говорил один из крупных политических деятелей  прошлого,  "если  хотите
завалить дело - создайте комиссию", - пошутил президент в следующей фразе.
     ИДЕНТИФИКАЦИЯ НАЧАЛЬНИКА
      Одним  из  вопросов,  который  интересовал  многочисленных  представителей
нефтегазовой отрасли, было кураторство в ТЭК. Кто теперь главный? К кому  ходить
на поклон? Кому жаловаться на свои проблемы? Параллельное существование комиссий
по ТЭК в правительстве и при президенте поставило в тупик основных игроков.  Все
хотели понять, как теперь будут распределяться полномочия.
     Прямого ответа никто не  дал.  Новый  министр  энергетики  Александр  Новак
заверил,  что  правкомиссия  по  ТЭК  под  руководством  вице-премьера  Аркадия
Дворковича продолжит свое существование, но воздержался от подробностей.  Однако
отсутствие на форуме  нового  вице-премьера,  который  предпочел  Рио-де-Жанейро
Санкт-Петербургу,  и  бурная  активность  вице-премьера  бывшего  -  нынешнего
президента "Роснефти" Игоря Сечина, центральной фигуры непрекращающихся встреч с
иностранными инвесторами, прояснили, кто  тут  главный.  Окончательные  сомнения
были рассеяны, когда Сечину было  доверено  донести  до  общественности,  о  чем
президент  страны  говорил  на  закрытом  совещании  с  главами  нефтегазовых
корпораций. Непонятно только было, рады ли участники беседы такому  исходу,  так
как после завершения встречи, уставшие от утомительного ожидания ее начала,  они
поспешили ретироваться.
     Другой ожидаемой темой была  извечная  приватизация.  Но  и  здесь  ясности
больше не стало. Что? Где? Когда? Все эти вопросы так и остались не  раскрытыми.
Спешка с приватизацией чревата неприятием ее итогов в  обществе,  пояснил  Игорь
Шувалов. При этом он особо отметил "Роснефть" (РТС: ROSN), завив, что назначение
президентом НК Сечина,  который  в  роли  профильного  вице-премьера  спорил  со
сторонниками  ускоренного  выхода  государства  из  этого  актива,  не  помешает
реализации планов по приватизации.  "Я  считаю,  что  с  назначением  Сечина  на
"Роснефть" компания будет быстрее и успешнее продана. У меня надежда на то,  что
это будет наиболее яркая приватизация", - сказал он.
     Несмотря на то, что ценовая конъюнктура в  дни  форума  не  очень  радовала
нефтяников - Brent по итогам первого дня стоил меньше $90 за баррель, российские
чиновники все же не потеряли надежду  на  привлечение  инвестиций  в  ТЭК  путем
продажи  части  активов.  Министр  энергетики  Александр  Новак  на  встрече  с
иностранцами сообщил  о  недавно  зародившейся  идее  -  провести  в  Лондоне  и
Нью-Йорке  роуд-шоу  энергетической  отрасли.  "Призываю  усилить  присутствие
иностранцев на территории России", - воззвал министр. Собравшиеся промолчали.
     Главной корпоративной интригой форума стали новости  о  партнерстве  вокруг
Штокмановского проекта. Ждали, что появится информация о новых тонких настройках
технического и  финансового  формата  проекта  при  прежних  участниках.  Однако
новостью стала не новая песня штокмановского трио - Газпром, Statoil,  Total,  а
новый его состав - российская и норвежская компания больше не  хотят  спорить  с
французским партнером и попытаются заменить его на голландскую Shell. У Shell  в
России уже есть построенный завод сжиженного природного газа. А у Total - только
затянутые переговоры по  Штокману.  Кроме  того,  в  копилке  "черных  шаров"  у
французов недавняя авария на газовой платформе в Северном море. Так что  Штокман
- больше не Le Chtokman.
     ВЯЗКАЯ НЕФТЬ ДЛЯ БЮДЖЕТА
     В дни форума стало  понятно,  что  ужесточить  бюджетную  политику  и  хоть
сколько-то отвязать бюджет от нефти и газа как минимум в ближайшие два года вряд
ли удастся. Цена на нефть впервые с декабря 2010 года пробила уровень в  $90  за
баррель, в связи с чем Минфин заговорил о  возможном  возврате  уровня  дефицита
2012 года от 0,1% ВВП по  уточненному  бюджету  к  изначальным  1,5%  ВВП,  если
среднегодовая цена сложится на уровне $100 за баррель.
     В этих условиях прогноз цены на  нефть  на  2012  год,  учтенный  сейчас  в
бюджете на уровне $115 за баррель, уже кажется  почти  нереалистичным,  признает
министр финансов Антон Силуанов.
         Одновременно  с  этим  было  объявлено,  что  правительство  наконец-то
согласовало вариант бюджетного правила, ограничивающего расходы средней ценой на
нефть за предыдущие 10 лет. Предполагается,  что  новый  механизм  сбережения  и
использования нефтегазовых доходов  позволит  ослабить  зависимость  бюджета  от
нефтяной конъюнктуры.
     Предельный уровень расходов на год  будет  определяться  базовой  ценой  на
нефть,  соответствующей  среднегодовой  цене  за  предыдущие  10  лет.  Однако
предусмотрен переходный период,  и  в  2013  году  предлагается  использовать  в
качестве базовой 5-летнюю цену, прибавляя каждый год по году, таким  образом,  к
10-летней цене бюджет придет только в 2018 году.
     При этом в 2013-2014 годах бюджетное правило будет работать так, что если в
трехлетнем бюджете объем расходов выше, чем получается  при  расчете  бюджетного
правила, то объем этих расходов сохраняется за минусом условно нераспределенных.
     Министру потребовалось собственноручно нарисовать схему введения правила  в
блокноте одного из журналистов, чтобы можно было понять - в ближайшие  два  года
ситуация с планированием расходов фактически  не  изменится.  Объем  расходов  и
дефицит бюджета на эти годы предлагается сохранить на ранее утвержденном  уровне
(дефицит 1,6% ВВП и 0,7% ВВП, соответственно) и только  по  2,5%  расходов,  так
называемых условно нераспределенных расходов, осуществляться не будут.
     Если бы бюджет 2012 года формировался с учетом нового правила, то он должен
был верстаться исходя из цены $92 за баррель, в 2013 году - $93  за  баррель,  в
2015 году -  $94  за  баррель.  Сейчас  же  цены  заложены  $115,  $97  и  $101,
соответственно.
     Основным критиком  принятого  решения  стал  экс-министр  финансов  Алексей
Кудрин,  которого  согласованный  вариант  правила  разочаровал.  Он  сокрушенно
заметил, что правило сохраняет значительную зависимость российского  бюджета  от
нефти. "Я оцениваю это решение как  половинчатое,  и  меня  разочаровывает,  что
правительство начало с одного из крупных решений, с  половинчатого  решения",  -
сказал он. Хотя, тут же  заметил  Кудрин,  это  правило  -  "компромисс,  больше
которого я не ожидал от этого правительства".

США-АКЦИИ-КОММЕНТАРИЙ 
  
     Нью-Йорк. 23 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Фондовые индексы США выросли  по  итогам
торгов в пятницу после резкого снижения накануне.
     Ралли на рынке  способствует  объявление  Европейского  Центрального  банка
(ЕЦБ) о смягчении требований к обеспечению по предоставляемым  банкам  кредитам,
сообщает агентство Bloomberg.
     Акции  банков  подорожали  по  итогам  пятницы,  несмотря  на  снижение  их
рейтингов агентством Moody's. Понижение рейтинговым агентством смогло  оправдать
ожидания и не оказалось существеннее прогнозов.
     Moody's понизило в четверг долгосрочные кредитные  рейтинги  15  глобальных
финансовых  институтов,  указав  на  риски  для  этих  компаний,  связанные  с
"волатильностью и рисками" на рынках  капитала,  и  на  сокращение  прибыльности
банковского сектора.
"Плохие новости  уже  опубликованы,  и  они  оказались  не  так  уж  плохи,  как
ожидалось. Они (Moody's - ИФ) сигнализировали о  снижении  уже  давно.  Это  был
самый яркий пример секрета Полишинеля  на  Уолл-стрит,  который  я  наблюдал  за
последние 20 лет", - заявил главный инвестиционный аналитик Raymond James  &
Associates Джеффри Сот.
     Котировки ценных бумаг Morgan Stanley поднялись на 1,4%. Рейтинг банка  был
снижен на две ступени, а не на три ступени, как опасался рынок.
     Акции Bank of America и Citigroup, рейтинги которых были ухудшены  до  двух
ступеней выше "мусорного" уровня, подорожали на 1,4% и 0,5% соответственно.
     Высокотехнологичный сектор демонстрировал умеренное  повышение  в  пятницу.
Рыночная стоимость производителя онлайн-игр Zynga Inc. подскочила на 4,9%, Apple
Inc. прибавила 0,8%, Google Inc. и Intel Corp. - на 1,1% и 0,8% соответственно.
     Цена бумаг крупнейшей социальной сети мира  Facebook  Inc.  увеличилась  на
3,9% после того, как брокер Nomura рекомендовал покупать ее акции.
     Прошедшую неделю американские фондовые индикаторы Dow Jones и  S&P  500
завершили "в минусе", опустившись на 1% и 0,7% соответственно. Недельный прирост
Nasdaq составил при этом 0,7%.
     Индекс Dow Jones Industrial Average в пятницу  повысился  на  70,84  пункта
(0,56%) - до 12644,41 пункта.
     Standard & Poor's 500 прибавил 9,74 пункта  (0,73%),  составив  1335,25
пункта.
     Значение индекса Nasdaq Composite увеличилось на 33,33 пункта (1,17%) -  до
2892,42 пункта.

РОССИЯ-СИЛУАНОВ-БЮДЖЕТ-ДЕФИЦИТ 
 
     Санкт-Петербург. 23 июня. ИНТЕРФАКС - Падение цен на нефть,  наблюдаемое  в
последнее время, может привести к исполнению федерального бюджета в 2012 году со
значительно большим дефицитом, чем запланировано сейчас, а также к  невыполнению
планов по  наполнению  Резервного  фонда,  считает  министр  финансов  РФ  Антон
Силуанов.
"Дефицит бюджета, скорее всего, будет больше, чем он сегодня запланирован - 0,1%
ВВП. Скорее всего, он будет около 1,5% ВВП, как было изначально", - сказал он  в
беседе с журналистами.
     Также, по словам министра, не  удастся  и  пополнить  Резервный  фонд,  как
планировалось. "В этом году предстояло значительное пополнение Резервного  фонда
- на 800 с лишним миллиардов рублей мы должны были наполнить Резервный  фонд.  В
условиях падения цен на нефть такого пополнения не будет", - пояснил он.
     Законом о бюджете на 2012 год дефицит бюджета был  зафиксирован  в  размере
1,5% ВВП при цене на нефть $100 за баррель. В апреле прогноз цены на  нефть  был
пересмотрен в сторону повышения - до $115 за баррель, после  чего  были  внесены
поправки в закон о бюджете, которыми, в частности, уровень дефицита был  понижен
до 0,1% ВВП.

ЕВРОПА-ЛИДЕРЫ-ВСТРЕЧА 
 
     Брюссель. 23 июня. ИНТЕРФАКС - Лидеры Германии, Италии, Испании  и  Франции
заявили по итогам встречи в пятницу, что намерены приложить все силы для  защиты
евро, и одобрили предложения по поддержке экономического  роста,  однако  Берлин
по-прежнему не приемлет радикальных мер по поддержке долгового рынка.
     Лидеры крупнейших стран еврозоны договорились на встрече в Риме, что  будут
предлагать коллегам по еврозоне принять план стимулирования экономического роста
объемом 130 млрд евро.
     Встреча канцлера ФРГ Ангелы Меркель, премьер-министра Италии  Марио  Монти,
главы правительства Испании Мариано Рахоя, президента  Франции  Франсуа  Олланда
проходила  в  преддверии  намеченного  на  четверг-пятницу  саммита  Евросоюза,
призванного определить, наконец, пути вывода еврозоны из кризиса.
     В числе наиболее радикальных мер, которые  могут  помочь  снизить  давление
рынка на Европу, называется выпуск единых облигаций, использование антикризисных
фондов ЕС для прямой капитализации банков и покупки облигаций южных стран.
"Мы все  согласны,  что  нужно  использовать  все  необходимые  инструменты  для
достижения финансовой стабильности в еврозоне", - заявил по итогам встречи глава
правительства Испании Мариано Рахой.
     Наиболее срочным  вопросом  инвесторы  считают  шаги  по  поддержке  рынков
облигаций Испании и Италии, чтобы  эти  страны  сохранили  нормальный  доступ  к
рынкам капитала. Однако как раз здесь согласия между лидерами нет.
     Ф.Олланд, выступая  на  пресс-конференции,  поддержал  предложение  М.Монти
использовать  средства  из  антикризисного  фонда  ЕС  для  поддержки  рынка
гособлигаций.
     Однако А.Меркель по-прежнему против, так как  считает  необходимым  уважать
существующие между странами соглашения, заключенные при создании  антикризисного
фонда, и сделать прежде шаги по большей интеграции стран еврозоны.
     Ф.Олланд согласен с тем, что не должно быть передачи рисков между  странами
без укрепления механизмов  интеграции,  однако  это  не  значит,  сказал  он  на
пресс-конференции, что выпуск коллективных еврооблигаций должен состояться через
10 лет.
"Обязательства не бывают без контроля", - настаивает А.Меркель.
     На предстоящей встрече в Брюсселе будет обсуждаться  также  план  поддержки
банков,  включающий  в  себя  создание  единой  системы  банковского  надзора  и
общеевропейской системы страхования вкладов. Ожидается, что здесь саммит  сможет
выработать конкретные шаги.
     Лидеры четырех стран  высказались  в  пятницу  пользу  введения  налога  на
финансовые трансакции ("налог Тобина"), средства от  которого  могут  в  будущем
использоваться на спасение банков.
"Рост  может  быть  устойчивым  только  на  базе  бюджетной  дисциплины,  однако
финансовая дисциплина может быть  только  тогда,  когда  есть  рост  и  создание
рабочих мест", - сказал на пресс-конференции М.Монти.
     А.Меркель согласна с тем, что страны ЕС должны сделать  больший  акцент  на
вопросах поддержки экономического роста,  но  это,  настаивает  она,  не  должно
означать отмены бюджетной дисциплины.
     Как ранее сообщалось, для поддержки экономического роста страны ЕС намерены
увеличить  капитал  Европейского  инвестиционного  банка,  использовать
общеевропейские средства на  финансирование  инфраструктурных  проектов  и  т.д.
Однако эти меры очевидно могут иметь лишь ограниченный эффект.
     В конце  недели  МВФ  призвал  страны  еврозоны  создать  банковский  союз,
разрешить прямую рекапитализацию банков за счет ресурсов ЕС, провести  бюджетную
интеграцию, начать выпуск коллективных долговых обязательств.  При  этом  страны
еврозоны, по мнению фонда, чтобы восстановить доверие со стороны рынков,  должны
взять на себя обязательства по созданию полноценного валютного  союза,  укрепить
его управление, а также поддержать конечный спрос, не проявляя торопливости  при
проведении бюджетной консолидации.

СИРИЯ-ПРЕЗИДЕНТ-ПРАВИТЕЛЬСТВО-ФОРМИРОВАНИЕ-2 
 
 В состав кабинета войдут представители оппозиции
     Бейрут. 23 июня. ИНТЕРФАКС - Президент Сирии Башар  Асад  издал  в  субботу
указ о формировании нового кабинета министров, сообщило сирийское телевидение.
"Президент Б.Асад издал указ о формировании  нового  правительства  во  главе  с
премьер-министром Риядом Хиджабом", - говорится в сообщении.
     По информации телевидения, на своих постах останутся министры обороны, МВД,
а также глава МИД Валид аль-Муаллем.
     В правительстве будет создано новое министерство по вопросам  национального
примирения. Его возглавит лидер оппозиционной Национально-социальной партии  Али
Хайдар.
     Председатель оппозиционного Народного фронта  за  перемены  и  освобождение
Кадри Джамиль будет  назначен  заместителем  премьер-министра  по  экономическим
вопросам.
     В начале июня Б.Асад назначил новым  премьер-министром  Р.Хиджаба,  который
ранее  был  министром  сельского  хозяйства,  и  поручил  ему  сформировать
правительство.
      Парламентские  выборы  прошли  в  стране  менее  двух  месяцев  назад.  Их
бойкотировали представители оппозиционных сил.

РОССИЯ-ЭКОНОМИКА-ПРОГНОЗ-КУДРИН-2 

     Санкт-Петербург. 23 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ - Экс-министр финансов  РФ  Алексей
Кудрин считает вполне реалистичным реализацию сценария, при  котором  российская
экономика упадет на 3-4% уже в 2013 году,  в  то  время  как  российские  власти
прогнозируют на следующий год рост ВВП на уровне 3,8%.
"Сегодня я даю больше 50% на развитие негативного сценария кризиса и  втягивания
в этот  кризис  России",  -  сказал  он  в  беседе  с  журналистами  в  кулуарах
Петербургского международного экономического форума.
     Говоря об использовании специальных пакетов поддержки  экономики,  А.Кудрин
сказал, что их необходимо задействовать только в случае, если ВВП станет  падать
в годовом выражении более чем  на  3-4%.  "До  этого  резервы  нужно  держать  в
сохранности, в этом смысле они уже не будут в сохранности, потому  что  они  уже
будут замещать некие выпадающие доходы, они уже начнут тратиться, но увеличивать
их траты нужно только, если существенно больше будет падать ВВП,  чем  3-4%",  -
пояснил он.
         При  этом  он  оценил  возможность  падения  ВВП  РФ  на  3-4%  как
"высоковероятную", причем уже в следующем году.
     Вместе с тем  падение  ВВП  на  3-4%,  по  мнению  А.Кудрина,  не  является
"критической величиной" для циклического  развития  экономики.  "Это  неизбежная
история во время циклического кризиса", - отметил  он.  Экс-министр  подчеркнул,
что  с  циклическим  кризисом  не  надо  бороться,  "никакими  деньгами  его  не
предотвратить, и использование денег будет менее эффективно".
     Пик кризиса, по мнению А.Кудрина, начинается после снижения ВВП на величину
более 3-4%. Он напомнил, что в прошлый кризис падение было на уровне 7,8%.  "Вот
это та ситуация, когда нужно задействовать резервы. Можно при 3% начинать, можно
при 4% - это зависит от того, насколько хватит этих  резервов",  -  отметил  он.
Тогда необходимо будет вводить меры поддержки, чтобы решить социальные проблемы,
проблемы, связанные с остановками предприятий, увеличением  размеров  выплат  по
безработице, закупок техники, сказал А.Кудрин.
     КРИЗИС ШАГАЕТ
     Экс-министр отметил, что, по его мнению, как  западные,  так  и  российские
аналитики не вполне адекватно оценивают угрозу кризиса.  Комментируя  обсуждения
перспектив мировой экономики на ПМЭФ, он заметил, что "несмотря на  высказывание
озабоченности мировой ситуацией, опасений в  самых  плохих  сценариях,  по  моим
оценкам, в  том  числе  исходя  из  встреч  с  ключевыми  мировыми  аналитиками,
представителями банков, финансового сообщества, ситуация много хуже, чем  она  в
целом представлена в дискуссиях".
"Я обратил внимание на форуме на меньшее беспокойство, чем сегодня есть  у  меня
лично", - сказал А.Кудрин.
     Так, по мнению эксперта, "конкретные механизмы разворачивания второй  волны
кризиса уже полностью работают, кризис разворачивается, рецессия в Европе в этом
году будет". "Тем не менее, я  слышал,  как  кто-то  говорит:  вторая  волна  не
началась,  может  быть,  нам  удастся  ее  избежать,  может  быть,  нам  удастся
разработать в Европе программу спасения от долгового кризиса", - удивляется он.
     Программа спасения, полагает А.Кудрин, должна была  быть  подготовлена  уже
давно. "На сегодняшний момент не должно было  быть  никаких  даже  сомнений  или
раздумий по поводу того, какие действия нужно принимать в отношении  Греции  или
Испании. Тем не менее, таких решений окончательных нет и  программы  нет.  В  то
время как кризис входит в уже достаточно серьезную стадию", - сказал он.
     В связи с этим А.Кудрин опасается того, что  предотвратить  кризис  уже  не
удастся. "Я думаю, что он уже набирает такого масштабы обороты, которые не будут
смягчены или замедлены, какие бы ресурсы на это не были направлены", -  полагает
экс-министр.
     ПРОДУКТИВНОЕ НИЧЕГОНЕДЕЛАНИЕ
     А.Кудрин отметил также во время форума и невысокое беспокойство российского
правительства по поводу разворачивающегося кризиса, однако он  полагает,  что  в
данной ситуации лучше сохранять спокойствие и не делать резких движений.
"Мне несколько представителей финансовых институтов говорили - у вас должен быть
сценарий для работы правительства  несколько  лет  при  цене  на  нефть  $60  за
баррель. Я тоже считаю, что нам нужно это, безусловно, иметь. Тем не  менее,  не
нужно никаких спонтанных  шараханий,  первое,  что  нужно  делать  -  ничего  не
делать", - сказал он.
     Так, А.Кудрин полагает, что в первую очередь не нужно  повышать  расходы  и
сокращать программы, которые уже намечены и действуют. "Все, что намечено,  надо
делать, не нужно сейчас нервировать ни отрасли, ни тех, кто уже рассчитывает  на
эти средства,  но  нужно  пересмотреть  все  то,  что  будет  увеличиваться,  те
программы,  которые  вновь  запускаются,  увеличиваются,  это  нужно  как-то
пересмотреть, не увеличивать рост. Потому  что  даже  эту  планку  расходов  при
падении цены на нефть будет очень сложно удержать", - подчеркнул эксперт.
     Он выразил удивление принятием российскими властями  решения  о  подготовке
законопроекта, предусматривающего  резервирование  500  млрд  рублей  на  случай
кризиса.
"Я не понимаю, зачем это надо. Если падает цена на нефть,  то  Бюджетный  кодекс
обеспечивает автоматическое замещение снижающихся доходов средствами  Резервного
фонда, для этого не требуется других решений", - пояснил он свою позицию.
     БЕСПРОГРАММНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
      По  мнению  А.Кудрина,  тот  факт,  что  новое  правительство  РФ  еще  не
представило свою программу,  отрицательно  влияет  на  инвестиционный  климат  в
стране.
"Правительство пока не открыло  по-настоящему  свое  лицо,  (.  .  .)  программы
правительства нет, правительство не высказало ее за последние полтора месяца", -
сказал он, отметив, что  первый  вице-премьер  РФ  Игорь  Шувалов  сообщил,  что
программа будет готова в ноябре.
"То есть полгода важнейшего окна возможности  мы  теряем.  Я  думаю,  что  самое
большее, сколько нужно готовить такую программу - это три месяца. Ключевые  люди
остались в экономическом блоке, те, кто занимался и раньше подготовкой программ,
сейчас нужно сверить  только  политические  приоритеты  и  соизмерить  задачи  и
ресурсы. Программу можно подготовить за три месяца", - уверен экс-министр.
      Он  полагает,  что  "к  100  дням  правительства  все-таки  надо  было  бы
правительству высказаться, что же оно собирается делать".  Подготовка  программы
только  к  ноябрю  -  это  "немножко  бюрократический  вариант  подготовки  этой
программы, я думаю, нужно навалиться и решить, чтобы всем было понятно", отметил
А.Кудрин.

РОССИЯ-КУДРИН-КОМИТЕТ-ИНИЦИАТИВЫ 

     Санкт-Петербург. 23 июня. ИНТЕРФАКС-АФИ -  Комитет  гражданских  инициатив,
одним из создателей которого является экс-министр финансов  РФ  Алексей  Кудрин,
планирует обучить представителей  муниципалитетов,  субъектов  РФ,  депутатов  и
любых  желающих  граждан  анализировать  бюджет,  действия  правоохранительных
органов, судебную систему.
"Я занимаюсь Комитетом гражданских инициатив, мы запускаем каждую  неделю  новые
проекты. 26 июня проводим конференцию с участием регионов, которые  участвуют  в
наших проектах. Это будет означать, что мы пошли в  регионы  более  активно",  -
сказал он журналистам в субботу.
     Так, комитет  планирует  запустить  несколько  проектов,  один  из  которых
называется "Открытый бюджет". "Я научу представителей муниципалитетов, субъектов
РФ, депутатов или любых граждан, как читать бюджет, как сравнивать результаты  и
затраты в региональном, межрегиональном варианте, любом другом, видеть результат
и его анализировать", - пояснил он.
     Экс-министр напомнил, что ранее, работая в правительстве, он создавал такие
механизмы  анализа,  сейчас  же  покажет,  как  этим  пользоваться  "со  стороны
гражданского общества и уметь использовать это в общем общественном  гражданском
контроле за действиями властей".
         Такие  же  проекты  будут  запущены  в  области  анализа  действий
правоохранительных органов, судебной системы, в сфере здравоохранения.
     Кроме того, сообщил он, будет открыта летняя школа подготовки муниципальных
депутатов. "Несколько тысяч человек мы подготовим за лето, то есть объясним  им,
как выдвигаться в муниципальные советы, какие полномочия у них есть, что  делать
надо, какие ключевые проблемы решать, как проводить  предвыборную  кампанию,  мы
будем подсказывать, как будем реализовывать свои инициативы", - сказал А.Кудрин.

РОССИЯ-УЭК-ПИЛОТ-ЗАПУСК 
 
     Санкт-Петербург.  23  июня.  ИНТЕРФАКС-АФИ  -  Российские  регионы  в  июле
запустят проект по внедрению универсальных  электронных  карт  (УЭК),  за  месяц
выдадут 10 тыс. карт, сообщил журналистам президент ОАО "УЭК" Николай Ульянов на
Петербургском международном экономическом форуме по итогам  заседания  "круглого
стола", посвященного УЭК.
"Пилоты официально утверждены в 8 регионах. Мы планируем эмиссию порядка 10 тыс.
карт к августу", - сказал он.
     Директор по развитию бизнеса "УЭК" Александр Тихонов  сообщил,  что  сейчас
активная работа ведется с таким регионами, как Башкирия, Татарстан, Астраханская
область, Краснодарский край, республика Коми. "Первые, для которых в начале июля
партия карт будет изготовлена на  "Гознаке",  которые  их  выдадут  определенной
целевой группе для пилотного проекта", - отметил он.
     Также пилотными регионами, по  его  словам,  являются  Москва,  Хабаровский
край, Волгоградская область. Предполагается, что  в  скором  времени  к  проекту
сможет присоединиться Санкт-Петербург.
     На первых картах будет размещен идентификационный номер  гражданина,  номер
паспорта, полиса обязательного медицинского страхования (ОМС),  страховой  номер
индивидуального  лицевого  счета  (СНИЛС)  гражданина  в  системе  обязательного
пенсионного страхования.
     Генеральный директор ФГУП "Гознак" Аркадий Трачук  добавил,  что  уже  есть
твердые заказы на 10 тыс. универсальных электронных карт. "Реально мы  чуть-чуть
сдерживали поток потому, что проводили последние тестирования с "УЭК". Нетвердых
заказов, заявленных, уже на 200 тыс. карт, это несколько десятков  регионов",  -
сказал он.
     ГОТОВНОСТЬ НОМЕР ОДИН
     Директор департамента инновационного развития и  корпоративного  управления
Минэкономразвития Иван Осколков напомнил, что  до  1  августа  пилотные  регионы
выпустят карты, а с 1 января 2013 года все желающие смогут подавать заявления на
получение универсальных карт.
     В тоже время он не исключил, что эти сроки могут быть немного сдвинуты.  "С
1 января регионы должны начать выдачу карточек по заявлению, а с 1  января  2014
года по умолчанию, но с правом отказаться у  гражданина.  Этот  формат  может  и
поменяться. Например, мы думаем дать право субъектам в свободном режиме  решать,
когда он сможет начать выдавать карточки по заявлениям, в зависимости  от  того,
когда система межведомственного электронного взаимодействия у него  заработает",
- подчеркнул он.
     Советник первого  заместителя  председателя  Банка  России  Роман  Прохоров
добавил, что с 1 июля 2012  года  вступает  в  силу  одна  из  частей  закона  о
Национальной платежной системе (НПС),  предусматривающая  регистрацию  платежных
систем.  Универсальная  электронная  карта  включает  два  компонента:
идентификационный  и  платежный.  "Платежный  компонент  регулируется
законодательством о национальной платежной системе. С 1  июля  вступает  в  силу
важный компонент этого закона, Банк России приступает  к  регистрации  платежных
систем. Мы ждем "Универсальную электронную карту", - заявил он.
      Р.Прохоров  добавил,  что  у  платежных  систем  будет  время  для  подачи
документов в ЦБ РФ на регистрацию до 31 декабря 2012 года.
     И.Осколков добавил, что использование  российских  платежных  систем  будет
дешевле,  чем  использование  Visa  и  MasterCard.  "Это  один  из  интересов
государства, чтобы платежная система, которая выстраивается  на  карточке,  была
широко распространена, была бы удобна для всех пользователей, была  бы  дешевле.
Таким образом, проникновение безналичных расчетов увеличивалось бы",  -  отметил
он.
     Директор департамента Минэкономразвития  также  заявил,  что  ведомство  не
поддерживает предложение Минфина по введению ограничения в 600 тыс.  рублей  для
платежей наличными деньгами. "Считаем, что нужно не запретами работать, а  через
стимулирование таких вещей, как универсальная  электронная  карта",  -  высказал
мнение он.
     СТАРШИЙ БРАТ И РИСКИ
     Несмотря на многие  плюсы  использования  универсальных  электронных  карт,
некоторые российские граждане обеспокоены усилением контроля  за  их  жизнью,  а
также вопросом сохранности данных. Глава совета директоров группы компаний  "Ваш
финансовый попечитель" и входящего в нее агрохолдинга "Русское  молоко"  Василий
Бойко по итогам круглого стола задал вопрос, как будут защищены базы данных. Так
как время вышло,  ответа  от  сидевших  в  президиуме  участников  дискуссии  не
последовало.
"Вы боитесь публичности?! Народ понимает, к чему  это  ведет  -  к  электронному
концлагерю. Такое ощущение, что авторы не читали  Оруэлла,  а  в  Англии  и  США
читали Оруэлла (роман Джорджа Оруэлла "1984"  -  прим.  ИФ-АФИ)",  -  возмутился
В.Бойко.
     А.Трачук из "Гознака" позднее сказал  журналистам,  что  надо  смотреть  на
ситуацию серьезно, без эмоций. Он вспомнил похожую,  по  его  мнению,  ситуацию,
когда "некоторые уважаемые господа в российском паспорте  гражданина  нашли  три
шестерки". "Мы долго с этим развлекались. Они нам  рассказывали,  где  именно  в
паспорте, в каких  завитушках  надо  искать  шестерки,  и  что  это  все  мечено
дьяволом. При желании можно много чего интересного найти", - подчеркнул он.
     Р.Прохоров из ЦБ РФ признался, что в номере его паспорта стоят три шестерки
подряд. Он обратился за советом к священнику, что с этим  делать.  Священник  же
заверил его, что ничего страшного в этом нет.
     Отвечая на вопрос об усилении контроля над населением  при  внедрении  УЭК,
А.Трачук призвал не забывать, что уже сейчас  мобильный  телефон  фиксирует  все
передвижения граждан.
     Глава "Гознака" призвал не концентрироваться на подобных вещах. Он добавил,
что еще есть ряд нерешенных технических моментов для внедрения  УЭК.  "Есть  еще
проблема, которая сегодня не решалась, есть модели банкоматов,  которые  изымают
карточки. Когда у вас изъяли банковскую карту, это плохо, но пережить  можно,  а
если изъяли паспорт, есть некоторые затруднения. Таких  проблем  еще  достаточно
много", - сказал он.
     Что касается сохранности данных, то А.Трачук видит решение этого вопроса  в
хранении на чипе минимального объема информации и разделении баз  данных  разных
ведомств. "Не нужно консолидировать все базы  данных.  Риски  (по  УЭК  -  прим.
ИФ-АФИ) ничем не отличаются от тех, что существуют сегодня", - отметил он.
     Р.Прохоров в свою очередь напомнил, что согласно вступающему в силу  закону
об НПС, банки должны  будут  вернуть  клиенту  сумму  на  счет  в  случае,  если
гражданин заявил о сомнительности операции по списанию денег.
"Я как гражданин хочу сказать, что верю в УЭК, я  все  время  в  нее  верил",  -
заявил советник первого зампреда ЦБ.
     А.Трачук сообщил, что  собирается  пользоваться  универсальной  электронной
картой. Вместе с тем он добавил, что с точки зрения платежного приложения УЭК не
привнесет ничего нового. Основное преимущество карты - в доступе к госуслугам  и
дополнительных приложениях.
"С точки зрения доступа к государственным услугам, это,  безусловно,  интересно,
но сегодня есть и другие способы доступа к ним. Здесь будет  некая  конкуренция,
и, честно говоря, я думаю, в этой конкуренции УЭК должна выиграть",  -  заключил
глава "Гознака".