Философия финансов. Мир финансов. Практика и методология инвестирования. Финансовый консалтинг.

РОССИЯ-ПРЕЗИДЕНТ-ГОСЗАКУПКИ-ЖКХ
 
     Москва. 11 октября. ИНТЕРФАКС - Президент РФ Дмитрий  Медведев  во  вторник
проведет  очередную  видеоконференцию,  посвященную  проверке  исполнения  ранее
данных поручений.
"Планируется рассмотреть ход и результаты исполнения поручений главы государства
в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также по  вопросам  совершенствования
системы государственных закупок", - говорится  в  сообщении,  опубликованном  на
официальном сайте Кремля.
     Реформировать систему госзакупок президент поручил еще в ноябре 2010  года.
В послании Федеральному собранию он заявил, что  на  госзакупках  в  неизвестном
направлении ежегодно "утекает" не менее 1 трлн рублей.
     Окончательные предложения по реформированию системы госзакупок должны  были
быть  представлены  президенту  еще  в  конце  марта.  Перед  этим  ФАС  и
Минэкономразвития  практически  одновременно  представили  свои  концепции
общественности, критикуя друг друга.
     ФАС предложил  вносить  поправки  в  действующий  закон  о  госзакупках,  а
Минэкономразвития - принимать новый закон о Федеральной контрактной  системе,  а
закон о госзакупках признать утратившим силу.
1 сентября правительство вновь  должно  было  представить  президенту  доклад  о
реформе системы  госзакупок,  но  за  пять  месяцев,  как  выяснилось,  основные
разногласия между Минэкономразвития и ФАС сняты не были.
29 сентября премьер-министр Владимир Путин провел совещание, на котором  заявил,
что необходимо серьезно реформировать систему  госзаказа,  так  как  действующий
порядок создает почву для  коррупции  и  многократного  завышения  цен.  По  его
словам, новая контрактная система должна регламентировать и структурировать  все
этапы прохождения закупок, увязать их в единое целое, сделать более  прозрачными
и понятными.
     Также  должен  быть  четко  регламентирован  механизм  сквозного  аудита  и
контроля  на  всех  этапах  работы.  "Кроме  того,  предстоит  создать  единую
информационную базу федеральной контрактной системы о планируемых, заключенных и
реализуемых госконтрактах", - сказал В.Путин.
     Итогом совещания, как сообщил журналистам пресс-секретарь премьера  Дмитрий
Песков, стало промежуточное решение  о  принятии  нового  закона  о  Федеральной
контрактной системе (ФКС).
     Окончательного решения принято не было, "однако промежуточное решение  -  в
пользу принятия нового закона", - заявил Д.Песков.
     В понедельник, 10 октября, замглавы  Минэкономразвития  Алексей  Лихачев  в
интервью "Российской газете"  сообщил,  что,  согласно  внесенным  изменениям  в
проект  закона  о  Федеральной  контрактной  системе  (ФКС),  недобросовестным
поставщикам и заказчикам будут грозить штрафные  санкции,  а  нечистых  на  руку
заказчиков ждет увольнение.
"Вот ключевые изменения: введение реестра недобросовестных заказчиков  наряду  с
реестром недобросовестных поставщиков, введение дисквалификации (увольнения  без
права продолжения  госслужбы)  как  меры  ответственности  заказчика.  Появилась
отдельная  статья  по  экспертизе  при  оценке  конкурсных  заявок  и  приемке
результатов научных исследований", - уточнил А.Лихачев.
     По его словам, законопроект предлагает механизм одностороннего  расторжения
контракта заказчиком, если нарушены определенные условия  договора  и  положения
закона, в частности сроки и условия поставок. Для  тех,  кто  нарушил  закон,  в
рамках Гражданского кодекса предусмотрены штрафы,  увольнения,  дисквалификация,
при этом сумма штрафа может составить до миллиона рублей.
     Согласно внесенным поправкам, по его словам, на электронных аукционах будут
закупаться  простые  товары.  Для  более  сложных  закупок  Минэкономразвития
предлагает использовать открытый конкурс. Как  отметил  чиновник,  для  особенно
ответственных контрактов, где цена  ошибки  слишком  велика,  будет  применяться
конкурс  с  предквалификацией.  Дополнительные  требования  смогут  выставляться
только по тем видам закупок, которые определяет правительство, оно  же  составит
перечень документов, которые может требовать заказчик в рамках процедуры.
     Помимо прочего,  заявил  А.Лихачев,  Минэкономразвития  собирается  усилить
общественный контроль за госзакупками - предоставить Общественному совету  право
запрашивать всю информацию о заказе, подавать предписания, участвовать в  работе
приемочной комиссии. Чиновник сообщил, что регионы смогут располагать информацию
о закупке не только на общем портале, но и на "местных" сайтах. Он добавил,  что
отдельные нормы закона, в том  числе  новые  способы  размещение  заказа,  могут
заработать уже с 1 июля 2012 года.
      Между  тем,  еще  до  23  августа  2011  года  правительство  должно  было
предусмотреть разработку на 3-летний период (с дальнейшим увеличением срока до 5
-  7  лет)  прогнозных  планов  закупки  новейшего  оборудования,  лекарственных
средств, иной  высокотехнологичной  продукции  для  федеральных  государственных
нужд, нужд государственных корпораций и компаний с  государственным  участием  и
обеспечить размещение информации о таких планах,  а  также  о  детальных  планах
закупок на ближайшие 9-12 месяцев на специальном интернет-портале.
     Что касается темы ЖКХ, то  к  ней  глава  государства  за  последнее  время
возвращался неоднократно  на  различных  совещаниях.  На  сайте  Кремля  ведется
постоянный мониторинг исполнения поручений президента, в том числе в этой сфере.
Согласно опубликованным там данным, пока не снят с контроля целый ряд поручений,
срок исполнения которых уже истек.
         Так,  например,  к  30  июня  правительство  РФ  совместно  с  высшими
исполнительными  органами  государственной  власти  субъектов  РФ  должно  было
разработать правовые механизмы регулирования отношений  в  сфере  строительства,
содержания и капитального ремонта внутриквартальных дорог и проездов.
     К 1 июля министерство обороны совместно с руководителями территорий обязано
было  подготовить  график  передачи  жилого  фонда  и  инженерных  коммуникаций
Минобороны в муниципальную собственность.
         До  конца  августа  президент  ждал  от  правительства  предложений  по
совершенствованию  нормативов  благоустройства  территории  муниципального
образования, а также по распределению полномочий  органов  госвласти  и  органов
местного самоуправления, установления прав и обязанностей  собственников  жилья,
уточнения перечня показателей  для  оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления в этой сфере.
     К 1 сентября правительство совместно с органами госвласти в регионах должно
было обеспечить  принятие  комплексных  программ  развития  систем  коммунальной
инфраструктуры городских округов и поселений.